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▲大台北都市再生,以目前現有約110萬戶、12萬棟來算,約可創34.14兆新台幣的產值。

文/姚文智

在全球都市中,台北市的危險指數高居第一,根據劍橋大學的調查,發生事故和自然災害時,台北市的經濟損失將高達1812億美元。

台南維冠大樓倒塌案的傷亡記憶猶新,但,你知道嗎?大台北30年以上的建築有110萬6927戶,若當時同等級的地震發生在雙北,可能會有4000棟房屋會倒塌,都市更新已經刻不容緩。

面對居住安全的問題,上週立法院內政委員會已經完成《都市危險及老舊建築物加速重建獎勵條例》初審(簡稱危老條例),並送院會審議,一旦完成立法,對於依建築法評估具有危險、或瀕臨危險等建物的重建將有加速的效果。

不過,目前大台北一年平均更新的戶數不到500戶,照原本速度,要2369年才能完成都更,即使依危老條例及原有都市更新條例的修法幅度,也只能加快100-200年。大台北的城市改造陷入了困境。

有沒有更好、更快的作法呢?當然有。讓我們看看日本怎麼做。

2002年日本通過「都市再生特別措置法」,成立了中央層級的都市再生本部,指定了包括東京都心、新宿、涉谷、品川、橫濱、名古屋、大阪、京都、福岡等地共65 處、涵蓋6612公頃的都市再生緊急整備地域,不僅進行建築物更新與公共空間整備,20年之間能創造12兆台幣產值和247萬就業人數。

▲為了實現都市再生的願景,姚文智:近期內提出「都市再生特別條例」的法案。(圖/記者翁嫆琄攝)

由政府主責、中央部會主導的大範圍、公益性的都市再生,就是我認為可以解決老屋更新的重要方法

由政府主責,能解決更新速度慢的問題,而大範圍指定的都市再生,可以將防災、托育、長照、生態等機能重新放入社區的紋理,讓都市更新不只是單一建築物的翻新,而是能因此重建宜居適居的生活環境。

大台北一旦實行都市再生,不僅讓整個城市老舊狹窄的面貌翻轉,也能如同日本一樣,創造經濟的效益。

大台北都市再生的產值有多少?以目前現有約110萬戶、12萬棟來算,包括營建成本、上下游的原料供應、管理信託等大約會有34.14兆新台幣的產值。金管會目前正準備放寬銀行不動產融資上限30%的限制、降低銀行本身自有老舊行舍都更後自用比率、及提高銀行對民眾都更放款額度等,諸般作為對都市再生產業也會有更大的催動效果。

為了實現都市再生的願景,我將在近期內提出「都市再生特別條例」的法案。此法案參照日本都市再生特別措置法,由政府主導,指定策略地區,進行實施規劃後再委託民間執行。這其中必須配合設置國家級住宅及都市更新中心來統籌所有的工作,因此,此中心的設置條例,我也會全力推動,希望危老條例、都市再生特別條例、國家住宅及都更中心,再加上既有的都市更新法部份條文的修正,讓所有的法制一次到位,政策能順利推展。

當然,110萬戶的改建不是1年、5年可以完成,讓我們把時間拉長為20-30年,在政府主導下,每一年可創造上兆的產值,如果以去年國民生產毛額17兆來計算,完成國發會設定GDP成長3%的目標,不是難事

都市改造,需要大刀闊斧,讓政府負起責任,用都市再生,讓台北翻兩翻,讓台灣的經濟起飛、成長。



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●作者:姚委員,立法委員,致力於推動「松山機場遷移」、「台北市都市再生」。以上言論不代表本報立場。88論壇歡迎更多聲音與討論,來稿請寄editor88@ettoday.net





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三位來自台南的大男孩,為毛小孩「環島義剪」來到花蓮,市長魏嘉賢也落髮相挺響應。(圖/花蓮市公所提供 下同)

記者王兆麟/花蓮報導

23日下午,三位來自台南「有造型空間」的髮型設計師諾曼、肯尼與攝影師阿瑋來到花蓮舊鐵道商圈人行徒步區,這三名大男孩正在進行「環島義剪」的活動,據發起人諾曼表示,他們義剪活動的收入將全數捐予台南流浪動物之家,利用自己的專長為毛小孩貢獻。

長期關注動保議題的魏嘉賢市長也自告奮勇,當環島義剪花連站的第一位座上賓,並捐出善款為流浪動物盡一份心力。

起初這群年輕人在網路上詢問活動場地的問題,魏嘉賢看到後主動為他們協調場地空間,讓這項活動能順利舉行,魏嘉賢在理髮的時候說,這群來自台南的年輕朋友,一路經過台中、台北、宜蘭,然後來到花蓮,向各地的民眾為流浪動物發聲,因為動保議題是一種生命教育,學習尊重不同動物的生命權是很重要的課題,以認養代替購買,以結紮取代撲殺,是我們必須去達到的目標。

活動現場隨著雨勢漸緩,聚集的人潮愈來愈多,響應愛心義剪的民眾都對諾曼跟肯尼的手藝讚不絕口,也非常認同這項有意義的活動,祝福他們在接下來的台東站與墾丁站都能順利成功。







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